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  • 台南市學甲區77歲醫師黃瑞探學成不久就返鄉行醫,近50年來為無數鄉親健康把關,至今仍每周6天、每天看診至少10小時,「比很多年輕醫生還用心」;兒女也已成名醫、希望老人家別那麼辛苦,滿頭白髮的黃醫師笑說,習慣多年、不覺疲累,很高興陪伴鄉親這麼多年。黃瑞探是台北醫學院高材生,在公立醫院服務4年、到台大神經內科研習1年後,捨都市回故鄉學甲行醫。他說,決定回鄉其實沒想太多,就這麼一路走來,還會持續服務到動不了為止。「我的阿公大半輩子都給黃醫師看病」,謝姓病患說,他的子女也是託黃醫師的福才能健康長大,「一家四代都欠他恩情」,因為黃醫師看診非常仔細,病情症狀只要有一絲懷疑,「就會一直問、一直問,直到搞清楚為止」。郭姓病者說,給黃醫師看診40多年了,從頭一次到昨天、「從少年家看到老阿公」,給黃醫師看病很放心,不必去擠大醫院。黃瑞探的兒子黃世名、女兒黃郁珊都是醫師,女婿、媳婦也是醫師,他大姊的三個兒子也都是醫師,一家兩代懸壺濟世。

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    上個月剛結束一年一度的綜合所得稅申報,在此報稅熱門期間,有多位立委提案,提出對個人綜所稅「減稅」的建議,琳瑯滿目,但報完稅後,似是船過水無痕,我們不知道財政部和立法院未來在審議105年度所得稅則,究竟會如何決定,但基於「新政府施新政」,有理由在此提出一些關於個人綜所稅的看法和建議,祈望主事者和立委們參酌採行。

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    先說所謂「22K」吧!馬英九政府第二任所出現的「22K」,是個一般職業低月薪的代名詞,也是引發年輕世代對馬英九政府經濟財政政策無能不滿的基本因素,國民黨在2014年和2016年大選,之所以兩次大潰敗,其實間接和22K脫不了關係,可説是年輕世代對現實不滿和對未來茫然的心情反應。

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    但就在104金門小額貸款年綜所稅的申報,我們來算算22K的綜合所得稅。以一個單身未婚的22K者,年收入為26萬4千元,免稅額8萬5千元,薪資扣除額12萬8千元,標準扣除額9萬元,以上三項可免稅及扣除者共30萬3千元。年收入少於可扣除額,免繳稅,算是政府的「德政」?天可憐見!要不然真要去借高利貸來繳稅了,還不起,就要被追殺。

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    不知到了出社會第幾年,月薪總算調到一般「正常」程度,月領3萬元,再加上一年中常常的夜間加班或國定假日加班費,幸運一點,公司企業加發半個月或一個月的年終獎金,年收入達50萬元,嘿嘿,國稅局已經衙門八字開,終於等到你,而且,二丶三十年間,對你不離不棄。

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    年入薪水丶加班費丶奬金等共50萬元,算是「中產階級」嗎?一丈差八尺,但依104年綜所稅標準,淨所得為19萬7千元,税率5%,要繳9,850元,將近一萬元,離「成家門檻」又退了一步,結婚?等幾年再說吧,買房子?縱使幸運的,父母親可以幫忙付頭期款,接下來的房貸,難道要每月去跑「三點半」?房租動輒上萬,頭疼啊!

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    回溯馬英九20首購貸款08年競選總統喊得震天價響的「633」,也是他高票當選的主要因素之一,其中一個3,就是年均所得要達到3萬美元,但八年過去了,台灣的人年均所得還在2.2萬美元左右載沈載浮,但令人驚愕的是,我們的綜所稅起徵點居然比人均年所得2.2美元之「半數」~1.1萬美元還要低。易言之,綜所稅起徵點為30.3萬新台幣,年收入人年均所得半數1.1萬美元(新台幣約34.6萬)者,就要開徵綜所稅,當個人收入僅能達一般人基本生活所需,並無餘裕時,就要課所得稅,等於課「窮忙族」的所得稅,於心何忍,於理何等苛刻!

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    是故,104年綜所稅申報額初步統計為1,657億,扣除應退稅額後淨繳額為1,294億,較103年1,061億元,增加233億,比率為21.9%,此結果透露蹊蹺,顯示104年綜所稅標準過苛,才有台中身分證借錢辦法在個人年均所得並未明顯成長下,綜所稅出現近2成2的增幅,數字會說話的!

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    再回溯一例,當軍公教月領退休俸者,一年領退休俸75萬8千元是免稅的,加上免稅額丶標準扣除額丶利息27萬扣除額,一年收入約120萬元是免繳綜所稅,若一對退休夫妻均幸為軍公教,則約享有一年240萬元的免稅額。相對照起來,現在的薪津族夫婦或非月領高額退休俸者家庭,若年入240萬元,至少要繳27萬元的綜所稅,財政部何太厚前者而薄後者!即年金改革重點之所謂「職業不苗栗哪裡可以借錢公」丶「世代不公」,長期執政又控制立法院的國民黨政權,罔顧公平正義私心作祟,令人作嘔,終引火自焚,再來就要看新政府丶新國會的表現了。

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    我們對年金改革是抱著很大期望,因它也直接牽涉到國家發展和國民税負,和本論的綜所稅也息息相關。我們在此縮小範圍談綜所稅,暫時不提營利所得丶股利所得丶財產交易特別扣除額??等一般人較少觸及的項目,而只針對上班領薪族(佔綜所稅75%以上)來探討。一人一年三項總共30萬3千的免稅和扣除額,訂定的基礎和標準在那???其實是每年在立法院「菜市場喊價」的結果,每年加一點扣除額當政府的「德政」和立委的「功勞」,這種施捨心態如何追求賦稅公平正義?減大咖的資本利得稅,計較小咖的綜所稅,這不正是「取之盡錙銖,用之如泥沙」的橫徵暴歛嗎?現任行政院長林全當年是扁政府的財政部長出身,曾講出一句很「爺兒們」的話:「要錢沒有,要命一條」。我們寧可往好處想,他會珍惜國家財政資源,不會用之如泥沙,這原則是對的,但卻不能反推用在檢討綜所稅上,否則豈非要行政院長的命了,那還檢討得動嗎?

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    簡單地説,我們基本要求新政府和新國會把綜所稅三大項扣除額「打掉重練」,建立訂定標準的依據。例如以人均所得丶薪資水準丶物價水準丶基本生活費用等,來訂定合理的免稅和扣除額,而非菜市場的喊價和「恩給」。當政府維持領月退俸者每人每年75萬8千元免稅額時,就同時要量現在受薪者的薪資扣除額為何只有12萬8千元,一個人就差63萬元?當維持儲蓄投資特別扣除額為27萬元,檢討到底是有多少人有2千萬元放在銀行定存(年息1·35%)或者是18%優惠存款特別受益?一般普羅大眾有大額利息免稅的可能嗎,生食都不夠,還能曝乾?

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    我們強調綜所稅必須是合情合理的「重訂」,而不是施捨式小恩小惠的調整,更不能變成「減稅沒有,要命一條」,相信林全已非當年那個有「爺兒氣息」的林全,能帶領一群有眼光並慎思熟慮的政務首長,用新政帶來新希望,我們實在厭煩那些老丶新犀牛皮官僚,尸位素餐,那又何必政黨輪替,拚死拚活,多此一舉。

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